9月24日，在“花炮之鄉(xiāng)”瀏陽，召開了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織煙花炮竹技術(shù)委員會（以下簡稱ISO／TC264）首次大會。煙花爆竹商品世界貿(mào)易自由化，進入了一個新時代。

　　之前由于各國和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)差異，阻礙了煙花炮竹國際貿(mào)易的自由開展。無疑，煙花消費國標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，是煙花全球貿(mào)易的重大利好。

　　煙花標(biāo)準(zhǔn)林立

　　2007年，從事煙花外貿(mào)已有五年的袁紅武，為煙花進口國標(biāo)準(zhǔn)差異埋了一次單——因為引線沒有按照美國的標(biāo)準(zhǔn)打結(jié)，3萬多美元的貨被銷毀。

　　“在上世紀(jì)80年代—90年代，隨著進口量的增多，以及質(zhì)量下降，進口國政府逐漸關(guān)注起煙花爆竹來。煙花爆竹被聯(lián)合國規(guī)定為一類爆炸品，其監(jiān)管也逐漸從民間組織過渡到政府。”國際煙花協(xié)會秘書長劉東輝表示，慢慢的，越來越多的國家和地區(qū)對于進口煙花爆竹制定了法規(guī)、條例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　從當(dāng)前全球100多個國家和地區(qū)制定的類似管理措施的共性看，它們都是以安全為前提?？墒?，由于國情，以及對安全理解認識不同，規(guī)定范圍和安全條款等又不一樣。世界上以煙花消費為主的國家，在安全標(biāo)準(zhǔn)要求方面，它們就會針對使用和運輸制定技術(shù)參數(shù)；而中國等少數(shù)國家，由于兼有生產(chǎn)國和消費國雙重角色，其標(biāo)準(zhǔn)要求則涵蓋了從生產(chǎn)到終端消費的所有環(huán)節(jié)。

　　就歐洲和美國標(biāo)準(zhǔn)而言，二者也存在差別。后者是民間自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，前者則是以政府部門監(jiān)管為主；而在同一的標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)，各個國家有自己的標(biāo)準(zhǔn)。

　　有的發(fā)展中國家和地區(qū)一方面考慮到制定標(biāo)準(zhǔn)需要成本、技術(shù)支撐，另一方面考慮進口煙花的量比較少，在進口煙花管理方面通常會采取“捷徑”——就近照搬管理規(guī)范化的、文化背景相同國家和地區(qū)的、有利于政府管理的經(jīng)驗和做法，而如此模仿的后果，則是標(biāo)準(zhǔn)的混亂，最終帶來市場萎縮。

　　標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)的反差

　　對于當(dāng)前全球煙花產(chǎn)業(yè)各式各樣的標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)有的煙花外貿(mào)商也坦承，有些標(biāo)準(zhǔn)是不可理解的，有的標(biāo)準(zhǔn)具有排外性；在事故面前，有的國家也曾利用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置技術(shù)壁壘。

　　“對企業(yè)來說，標(biāo)準(zhǔn)差異無疑會增加成本。”一位不愿具名的花炮人士說，瀏陽花炮行業(yè)每年因標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致產(chǎn)品不符合要求的，最后要進行申訴的貨物價值至少上千萬元。

　　國際煙花產(chǎn)業(yè)步入了一個兩難境地。一方面，煙花商品世界貿(mào)易自由化一定程度上受阻；另一方面，在近年來全球煙花爆竹消費量每年以20%速度增長下，全球煙花爆竹產(chǎn)業(yè)如野草般堅韌地生長。資料顯示，自二十一世紀(jì)以來，煙花爆竹的消費量逐年增長，全球現(xiàn)有煙花生產(chǎn)企業(yè)7000多家，從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲運、燃放的人員350多萬人，每年市場銷售規(guī)模接近100億美元。

　　僅以瀏陽出口煙花為例，作為全球主要的生產(chǎn)基地，隨著中國外貿(mào)管制制度改變，瀏陽煙花出口占到了世界70%的市場份額。除歐線、美線外，新興市場所占需求的量也在逐年增加。袁紅武創(chuàng)辦的長城煙花的業(yè)務(wù)量也在過去十年間從零訂單增長到了2000萬美元左右。

　　管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的反差，也為全球煙花產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)求同時代的到來埋下了伏筆。

　　統(tǒng)一國際標(biāo)準(zhǔn)

　　早在1992年，在首屆國際煙花研討會之前，曾召開國際會議探討建立煙花國際標(biāo)準(zhǔn)的可能性。由于各國堅持各自法律法規(guī)條款，煙花國際標(biāo)準(zhǔn)化議題被擱置。

　　十年后，作為全球煙花爆竹最大的生產(chǎn)國家，2002年中國政府代表在首屆國際煙花質(zhì)量技術(shù)論壇上，提出建立國際標(biāo)準(zhǔn)化組織煙花標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會的倡議。自此之后，煙花標(biāo)準(zhǔn)國際化這條路走了近10年。直至今年5月，ISO／TC264秘書處落戶湖南省瀏陽市。

　　ISO／TC264 秘書處相關(guān)負責(zé)人介紹，“在各國和地區(qū)的煙花標(biāo)準(zhǔn)中‘求同存異’的基礎(chǔ)上再進行平衡，為國際標(biāo)準(zhǔn)定下方向。” ISO／TC264首屆主席王利兵表示，隨著安全、環(huán)保、消費等一系列標(biāo)準(zhǔn)出臺，形成全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這無疑能協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費者安全消費共同訴求。屆時，從明清時期即開始出口的瀏陽煙花爆竹距離融入世界貿(mào)易自由化的夢想又會更近一步。